市政协四届三次会议期间，民进市委会   就我市农村学生进城就读问题提出提案。提案认为，随着社会加速转型和城市化进程的加快，各地出现农村中小学生大规模进城就读现象。调研发现，这一现象呈现出如下特点：一是县城学校逐步成为县域中小学学生的聚集中心，距离县城较近的农村学生进城就读人数最多，距离越远农村学校进城人数越少，城乡结合部学校是农村学生进城就读的“重灾区”。 二是经济和商贸活跃的地段学校，农村学生前来就读的的相对于落后的地段学校明显更多。三是进城就读农村学生，基本为家境较为宽裕、个人学习成绩良好或有一定社会背景，而且男孩子居多。留守儿童、学习成绩较差学生进城就读的很少。四是农村学校办学条件好，教育质量高的学校进城就读学生明显较少。

其主要原因：城乡教育质量差异过大是农村学生进城就读现象产生的根本原因；县级城市大幅扩张是农村学生进城就读现象出现的直接原因；农村中小学布局调整是引发农村学生大规模进城就读现象的重要因素；义务教育免费政策和贫困学生救助体系、帮扶政策引发了农村学生进城就读高潮；进城务工与在家务农经济差距过大是导致农村孩子随家长进城就读的社会原因。提案建议：

1.科学谋划城乡学校新布局，是解决农村学生进城就读问题的长远性举措。如城市建设规划部门在城市扩张和房地产开发时适度优先规划学校布局，预留与城市发展相适应的学校用地。地方各级政府要牢固树立义务教育教育均衡发展理念，坚决摒弃以城市教育彻底替代农村教育的错误思想。要协同各个部门和全社会力量直面现实，树立教育发展适度超前意识，加强科学研究，提前预测本区域城乡学校生源变化状况，整体谋划县城学校布局发展，加大县城学校新建、改、扩建工程建设力度，做到未雨绸缪，对已发生的问题要正确引导。

2.全面推进农村学标准化建设工程，加速推进城乡教育一体化进程。这是解决农村学生进城就读问题的保障性举措。各级政府要避免出现城乡学校差距进一步拉大的情况出现，县教育主管部门要积极推进区域内城乡一体化义务教育标准化建设，重点放在农村学校“双基”验收后的“巩固提高”、“补足办学条件弱项”层面。全面推进农村学标准化建设工程，加速推进城乡教育一体化进程。

3.提高农村教师待遇，构建城乡学校发展共同体，缩小城乡学校质量差距，是解决农村学生进城就读问题的关键性举措。各级地方政府和教育行政部门要制定可行措施，一是要倾斜农村教师政策，尽可能留住农村教师。二是积极营造积极有效的乡村教研文化，不断盘活乡村教研资源。三是建立促进农村教师专业发展的“输血”机制，不断提高乡村教师的专业能力和水平。四是推行城乡学校捆绑办学模式，以强扶弱，共同发展。

4.调整产业布局，推进县级次中心城镇建设，分散进城务工人员。商业活跃、产业集聚必然引来大批务工人员，随父母进城就读的学生必然增加。对于一些人口大的县（市），地方政府要积极推进片区次中心城镇建设，积极调整产业布局，发展片区商贸，分散进城务工人员，积极推进片区中心学校建设，从而有效分散农村学生进城就读的压力。