政协要牢牢把握团结和民主两大主题，把促进发展作为履行职能的第一要务，为实现经济社会更高层次的科学发展、和谐发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在实际工作中，要重点坚持做到“四个第一”：

　　一、坚持以学习为政协的第一需要，全面提高政协委员的整体素质和履职能力

　　政协组织和政协委员要把加强学习摆到突出位置、当作第一需要。发扬人民政协自我学习、自我提高的优良传统，重点抓好四个层面的学习：一是抓好对党和国家的路线、方针、政策的学习。当前的重点是加强对中共十八大精神的学习，保证正确的政协工作方向，把贯彻十八大精神落实到履行政协职能的全过程。二是抓好对人民政协和统一战线理论知识的学习。重点加强对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》的学习,加强对全国、省、市政协会议精神的学习，掌握政协工作的特点，增强做好政协工作的责任感。三是抓好对经济、科技、文化和法律法规等知识的学习，重点加强与本行业或本职工作相关知识的学习，增强参政议政的针对性和专业性。四是抓好对党委、政府、政协重要会议精神和决议文件的学习，尽快熟悉市情民情，坚持围绕中心、服务大局的履职原则。在学习中，要从政协的性质和特点出发，采取灵活有效的形式，注意理论联系实际，在实践中完善学习方法，丰富学习内容，切实提高政治业务素质和履职能力。

　　二、坚持以促进发展为第一要务，认真履行政协职能

　　政协组织和政协委员要紧紧围绕党委政府中心工作，积极建言献策，富有成效地履行职能，在推进经济社会又好又快发展中建功立业。

　　（一）不断创新形式，认真搞好政治协商。围绕本地大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，认真开展多种形式的政治协商。全会要围绕党委政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题认真协商讨论，积极提出切实可行的意见和建议，供党委、政府决策参考。常委会议、主席会议要精选议题，突出重点，围绕党委政府阶段性重要工作进行专题协商，并抓好对重要提案和调研视察报告的审议。各次例会要讲求实效，使政治协商真正成为党委政府实现科学决策、民主决策的重要环节。各专委会要加强与政府职能部门的联系，开展好对口协商，在充分运用现有协商形式的基础上，积极探索、创造一些新的形式，使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。

　　（二）完善工作机制，加大民主监督力度。围绕党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻落实，以及党委、政府的重大决策、重要工作部署的实施情况，积极开展民主监督。进一步完善民主监督机制，丰富民主监督的内容，努力探索新形势下民主监督的新思路、新方法。发挥好委员的监督主体作用，充分运用会议、提案、反映社情民意等形式，促进有关问题的解决；认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，对有重要价值的意见和建议要重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要围绕本地重点工程、重点项目建设情况和群众关心的热点难点问题，组织委员开展视察，推进工作的落实和改进。对政府有关部门目标完成情况和窗口服务部门的服务质量和效果，组织委员进行评议，以促进有关部门改进工作作风，提高办事效率，优化发展环境。发挥好特邀监督员的作用，加强对有关部门及其工作人员的监督，不断扩大民主监督领域。

　　（三）拓宽建言渠道，积极参政议政。充分运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，精心选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要深入实际，发现新情况，拓展新领域，提出新举措，更好地服从和服务于党委政府的中心工作，为党政科学决策提供参考和依据。围绕重点课题深入调查研究，开展咨询论证，多谋发展良策，多献可行之计。要重视发挥各党派团体和各族各界人士的作用，进一步加强与港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的联谊交流，不断巩固和壮大新世纪新阶段的爱国统一战线，汇聚各方力量，积极投身到经济社会建设的主战场，努力推动全市经济社会步入统筹协调、聚集集约、创新创优、高质高效、良性循环的科学和谐发展轨道。

　　三、坚持以调查研究为参政议政的第一着力点，切实提高建言献策的水平

　　调查研究是政协搞好参政议政的基础，是有效履行职能的重要形式和基本手段，也是一项基本的工作要求和方法。要按照少而精和量力而行的原则，重点选择一些党委政府想做、社会关注、政协可做的课题，切实把调查研究搞好，为党政部门优化决策提供参考。根据党委政府的工作要点，政协各专委会的调研视察要围绕党委政府中心工作，确定重点课题，深入开展好调研视察，形成有分量有价值的调研报告，向党委政府委提出一些客观性、前瞻性、建设性的意见建议。要以课题为纽带，加强与各民主党派、工商联、人民团体的合作，实行优势互补，使调研成果更加符合实际和具有普遍意义。要以调研为载体，加强与党政部门的配合，利用党政部门了解现状、掌握政策的优势，提高建言献策的针对性、实效性。政协要积极组织界别委员深入基层和群众，了解民情、民意，通过提交提案和反映社情民意等形式，及时反映社会关注的热点和难点问题，全面提高政协建言献策的质与量。

　　四、坚持以 “三化”建设为第一切入点，努力推进政协的自身建设

　　政协工作的顺利开展，需要严格的制度来保障。要适应新形势新任务的要求，切实把制度建设作为政协工作的切入点，坚持在工作机制上不断创新，在工作要求上不断规范，在工作程序上不断完善，努力加强政协的自身建设，推进政协工作的制度化、规范化和程序化。

　　（一）加强常委会建设。常委会要认真贯彻执行政协章程和政协的规定、决议，积极开展各项活动。制定并不断完善政协工作规则，深入研究和探索加强常委会建设的有效办法和措施，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识和责任意识，提高常委会的集体领导能力和工作水平。政协常委要发挥模范表率作用，带头学习、带头深入基层和群众，亲自动手或组织撰写调研视察报告，积极参加政协组织的会议和活动。

　　（二）加强专委会和联络组建设。要不断完善有关工作制度，密切各专委会之间的协作与配合。充分发挥专委会的基础作用，加强与党政部门的对口联系，经常沟通信息，探讨工作，协商问题，互相邀请参加一些会议和开展调研、视察、检查等活动。加强对所联系委员活动组的指导、服务和协调，组织委员进行经常性的活动，更好地发挥政协的整体功能。按照委员的所属界别和区域科学合理地划分委员联络组，充分发挥联络组的桥梁纽带作用，按照“专题、小型、就地、求实”的原则，组织委员大力开展学习、调研、视察、提交提案、反映社情民意等活动，不断丰富活动内容，努力做到年初有计划，年终有总结，工作有实效。

　　（三）加强政协委员队伍建设。政协委员要进一步增强做好政协工作的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，认真履行职能。政协委员要不断扩充新知识、扩大新视野、创造新业绩，提高协商议政的能力和水平。各专委会和各联络组要积极搭建新的平台，努力创新委员活动的内容和形式，充分发挥委员的主体作用。认真做好例会考勤，建立委员活动档案，评选表彰先进联络组和优秀政协委员、优秀调研报告、优秀提案等工作，进一步调动政协委员履行职能的积极性和创造性。对于不认真履职的委员，政协党组要及时上报党委，给予辞退，以正风气。

　　（四）加强政协机关建设。按照“为统一战线服务，为政协工作服务，为政协委员服务”的要求，认真抓好机关的制度、思想、组织、作风建设。努力创建学习型、服务型、效能型、和谐型机关，营造讲团结、讲奉献、讲合作共事的良好氛围。加大对机关干部的教育培训力度，努力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，不断提高政协机关的工作水平。

　　赣州市章贡区政协教文卫体委主任 （刘尧华）