主攻工业 差别施策
赣州出入境检验检疫局 桂家祥 赖通
“主攻工业”是赣州市委、市政府做出的一项重要战略决策，要举全市之力坚定不移主攻工业，即通过三年的时间，实现“两个翻番、三个提升、四个突破”的奋斗目标。在当前经济发展进入“新常态”,经济下行压力增大的环境下，市委、市政府清楚地认识到赣州经济发展的短板在工业、瓶颈在工业，希望通过牢牢把握住工业这个“牛鼻子”，把主攻工业作为推动苏区振兴跨越发展的主动力，以坚定的信心决心和敢于担当的勇气，奋力开创赣州工业经济发展新局面。
根据要素禀赋理论，禀赋要素是决定产业国际比较优势的基础，任何产业只有具备国际比较优势才能可持续发展。产业发展要素主要包括：产业基础设施建设、原材料采购与供应、劳动力与制造成本、现代服务、政府效能与税费成本、物流与增值服务、产品市场准入、产品分销网络。由于不同工业门类的发展现状和存在问题各不相同，禀赋要素也不尽相同，因此应根据不同的工业门类和特点，通过实施差异化策略，聚集和培育相关发展要素，为产业持续发展提供支撑。
根据产业发展前景方向以及实现需求，赣州主攻工业的门类可以初步划分为国家战略性新兴产业（有色金属精深加工、生物医药、新能源汽车等）、传统加工制造业（以家具为代表的轻纺电子产业）、农产品加工业（突出客家食品产业）、高端装备与现代制造业（目前我市尚没有发展起来的轨道交通、航天设施、核电设施、口岸设施等现代制造业）四大门类，根据各门类产业发展的内在要求和客观规律，建议从以下四个方面实施差异化策略：
一、以导入高技术服务业为抓手，促进国家战略性新兴产业壮大发展
国家战略性新兴产业发展的内在规律和需求是依赖高技术服务业对产业发展的支撑。当前赣州高技术服务业还处于起步阶段，底子薄、基础差，与战略性新兴产业互动发展不相适应，因此发展高技术服务业刻不容缓。因此，建议在进行项目科学策划、论证的基础上，整合现有高等院校、科研单位、各相关政府部门的技术机构资源，全面推动研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等八大高技术服务体系的建立，最大限度地用好《关于加快发展高技术服务业的指导意见》等国家关于支持高技术服务业发展的政策红利，把发展高技术服务业放在突出位置，为我市战略性新型产业提供产业集聚、升级发展的新型助推器，增强企业国际比较优势，实现产业可持续发展。
二、以完善现代物流和内陆口岸平台为抓手，促进传统加工制造业转型升级与国际化
近年来，赣州通过劳动力与制造成本要素上的优势以及地缘优势，主动承接沿海产业梯度转移，以现代轻纺产业为代表的传统加工制造业已初具规模。但是相比沿海沿边，内陆赣州存在先天不足，根源在于物流成本。建议可从以下两个方面着手：1、以苏区振兴发展、“一带一路”建设等国家战略为契机，大力推进“以进促出”战略，完善我市现代物流服务体系，打造快捷便利的内陆与沿海、沿边物流通道，实现“进口全直通、出口全直放”，让内陆赣州企业与沿海企业一样同步享受全球原材料资源低成本和出口商务低成本，推进我市主要产业转型升级和优势产业国际化；2、最大限度地用好国家支持出口的各项政策，建议整合商务、国税、国检、外汇、海关、口岸、出口信用保险、出口金融各项政策，根据不同产业特征和需求，帮扶企业用好差异化“优惠大套餐”。
三、以融入现代农业理念为抓手，促进特色农产品加工业国际化进程
赣南绿水青山，在发展农产品加工业上具有无与伦比的生态优势。目前脐橙、油茶、烟草、客家食品等产业已经初步形成种殖集约化、标准化为特征的现代农业雏形，但是仍然存在产业基础性、结构性、技术性矛盾比较突出，出口竞争力较弱，产品附加值不高，产业层次较低，风险隐患大等的突出问题。
为有效突破赣南农产品加工产业的发展瓶颈，切实增强产品竞争力，加快实现产业转型升级和国际化已迫在眉睫，建议破题之道在于：1、大力推进我市特色农产品（脐橙、茶油、生猪、蔬菜、禽蛋、白莲、花卉等）及其加工业的发展，以现代农业的理念重点培植“一个基地+三个体系”（优质种养殖基地、疫情疫病及质量安全控制技术体系、产品研发与现代加工体系、现代营销体系）。2、重点培育和扶持客家系列食品产业发展，用好“客家摇篮”名号，打好“客家食品”牌；发挥赣南生态优势，以“国家生态原产地产品”认定、国家有机产品认证和企业环保体系认证为抓手，打好生态牌；以赣南特色产品为基础，打好“地理标志”保护牌。
四、以培育现代服务、政府效能与税费成本等生产禀赋要素为抓手，实现赣南高端装备与现代制造业的“无中生有”
高端装备与现代制造业是指装备制造业中具有技术密集、附加值高、物质消耗和资源消耗少，带动作用强的高端装备制造产业，是衡量国家综合国力的重要体现，为培育发展赣南自身的高端装备与现代制造业，建议如下：1、在进行项目科学策划、论证的基础上，加大对高端装备与现代制造业培育扶持，充分发掘《若干意见》政策利好，用好部委对口支援、央企援赣的政策红利，对现有产业基础综合能力充分发掘整合，以向高铁、核电等产业提供零部件供应为突破口，带动我市高端装备与现代制造业实现“无中生有”。2、积极把握“一带一路”六十五个国家互联互通、建设口岸的历史机遇，为各国的口岸建设和其他基础设施建设提供现代装备。比如我市近期研发的基于新能源汽车的检疫处理专用装备（约2000台套，价值近3亿）已被国家质检总局纳入政府采购并装备到全国的主要口岸。该产品有望出口至“一带一路”沿线国家，作为口岸专用装备用于各国的口岸基础设施建设。