赣市协办〔2016〕68号

关于做好市政协五届二次会议大会发言等准备工作的通知

各县（市、区）政协，各民主党派市委会、市工商联，各专委会，五届市政协委员：

　　大会发言、联组会议发言、小组讨论发言、提交提案、反映社情民意等是政协委员履职的重要形式，也是委员履职考核的重要内容。为做好市政协五届二次会议大会发言等准备工作，现将有关事项通知如下：

　　一、关于大会发言、联组会议发言、小组讨论发言等准备工作

　　（一）发言安排

　　大会发言安排在全会期间，一般在政协全会开幕大会上安排委员讲台发言，拟从各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名提交的大会发言材料中精选10—12篇作为大会讲台发言材料，其他材料选编为大会书面发言或推荐为大会联组发言。联组会议安排在开幕大会之后，将委员分成4-6个组，进行指定发言和随机发言，一般每组发言20至25人。小组讨论发言不设固定主题，采取委员自由发言。原则上每位委员每次全会至少作一次发言。

　　（二）发言内容

　　市政协五届二次会议发言要重点围绕中共十八届四中、五中、六中全会精神，市第五次党代会精神和李炳军同志在市政协五届一次会议开幕大会上的重要讲话精神，紧扣市委、市政府重大战略部署，以及全市经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，特别是打好“主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设”攻坚战，进行深入调研，做好发言准备。

　　（三）发言要求

　　１、各专委会、各民主党派、工商联提交不少于2篇大会发言材料，政协委员个人提交不少于1篇发言材料。

　　2、发言材料力求主题立意有高度，反映问题有深度，所提意见和建议观点鲜明，重点突出，具有前瞻性、可操作性。发言要求一事一议，阐述要深，数据要准，文字简明，文风清新。发言材料篇幅在1800字以内，发言时间在7分钟以内。

　　3、以民主党派市委会、市工商联和专委会名义提交的发言材料和推荐的委员大会（讲台、书面）发言材料，请于2016年12月30日前报送市政协经济委办公室，电话：8391738，邮箱：253561063@qq.com。

　　4、委员个人名义报送的发言材料，于2016年12月30日前报送到对应的专委会邮箱（详见委员发言材料提交安排表），并注明姓名、界别、工作单位和职务、联系电话、电子邮箱等信息。

　　5、请各民主党派市委会、市工商联、各专委会根据发言材料内容和质量分别推荐为大会讲台发言、书面发言、联组会议发言和小组讨论发言。

　　二、关于提案准备工作

　　（一）选题要求

　　要以中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实市第五次党代会精神，坚持“围绕中心、服务大局、关心热点、关注民生”的原则，紧扣全面决胜小康，精准扶贫和推进主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设“六大攻坚战”，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，有针对性地选择提案题目。

　　（二）内容要求

　　围绕提案“三有”要求深入调研，力求较高质量。即按照“有情况、有分析、有具体建议”的基本要求，结合工作实际，从自身比较熟悉、有专长的领域着手，深入基层调查研究，倾听群众声音，收集实际情况，吸收人民群众的有益建议，力求提案反映的问题真实可靠、有理有据，提出的建议符合党和国家的大政方针政策，代表广大人民群众的意愿和利益。

　　（三）撰写、提交提案的具体要求

　　1、一事一案，即不同的事情应按部门职能划分分别提出提案，明确提案所涉问题的关键部门，避免眉毛胡子一把抓，以利于提案的准确交办和落实。

　　2、简明扼要。提案撰写力求开门见山，直点问题，分析原因，提出对策和具体建议，全文字数控制在1000字以内。

　　3、提倡委员联名提出提案和多提交集体提案。发起人（第一提案人）应组织联名提案委员，认真商议提案内容和具体建议，充分体现群体智慧，避免充数联名。原则上每位委员每年至少提交一件提案。

　　4、提交时间。市政协五届二次大会提案从2017年1月1日起受理，至大会提案规定的时间截止。截止时间以后提交的提案作为平时提案处理。为便于提案委员会审查提案，确保立案质量，请尽可能在全会召开前1个月提交提案。

　　5、提交方式。市政协五届二次会议提案采取网上提交。委员需要在电脑上登录“赣州政协网”首页，进入右侧的“赣州市政协提案管理系统”进行操作。具体流程为：首先在【用户类别】中选择“政协委员”，然后在【登录名】中输入“手机号或本人姓名”，再输入“自设密码”（系统默认为111111），接着点击【获取验证码】，系统会把验证码通过短信发送到您的手机上，您再将此“验证码”输入到【动态密码】中，最后点击【登录】就可进入“系统”提交提案（也可拔打免费电话400-1010-408咨询）。提交提案时，将“提案标题”输入【案由】栏；“提案正文”输入或复制在【提案内容】栏，不能通过【附件】栏上传，【附件】栏只能上传图片、文档、音视频格式的文件，作为提案的说明、解释或辅证。提案案由格式统一为“关于×××的提案”或“关于×××的建议”。

　　未尽事宜，请与市政协提案委办公室联系，联系人：成海英，电话：0797-8391731。

　　三、关于社情民意信息准备工作

　　（一）主要内容

　　社情民意就是社会的基本情况和人民群众的意见愿望，是政协委员、各级政协组织、民主党派和工商联成员以及无党派人士，向党委政府反映重要问题和情况、提出意见和建议的“直通车”，是人民政协履行职能最直接、最有效的重要方式。通常有反馈类、动态类、问题类、建议类、综合类5种，具有代表性、客观性、针对性和建设性的特点。政协社情民意信息内容上涵盖经济社会发展的方方面面。主要分为以下八类：

　　1、对党和国家及地方大政方针制订与实施的意见和建议，特别是对重大决策、部署出台前后的反应。如《当前“营改增”政策在试点实施中需要关注的几个问题》。

　　2、对人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，特别是涉及广大人民群众切身利益的问题的看法、意见和建议。如《高考报名只能用农行网银缴费做法不妥》。

　　3、对搞好社会主义经济、政治、文化和生态文明建设方面的意见和建议。如《稻米市场价格倒挂或危及粮食安全》。

　　4、有关民族宗教、港澳台侨的问题。如《正视少数民族乡人才青黄不接问题》。

　　5、有关政治军事外交、国家安全的问题。如《防邪反邪关键在于加强农村基层组织建设》。

　　6、一些带有苗头性、倾向性、预警性的问题。如《高度警惕不法分子利用群众集体健身时机进行宣传渗透》。

　　7、对重大突发事件、严重灾害的实情分析、防治对策，特别是民主党派和无党派人士、港澳台地区对重大事件的反映。如《关于处理××××事件的一些建议》。

　　8、一些其他渠道不易掌握、不便反映、难以采集到的情况和意见。如《建议关注退休公务员中的困难群体》。

　　（二）写作要求

　　1、要一事一议。每篇信息只反映一个问题，就一事提出意见，建议。如果一件事情涉及多个主题，应围绕一个主题重点阐述，或分开写成多篇社情民意。

　　2、要文字简洁。社情民意信息的篇幅能短则短，一般不超过1500字。行文要“开门见山”，避免冗长空泛。

　　3、要标题抢眼。社情民意信息的核心内容要尽可能在标题中标示出来，单看标题就能大致知道社情民意信息的内容。

　　4、要身份详实。报送社情民意信息开篇第一句话是表明反映人的身份：“政治身份+职业身份+单位职务”。如“市政协委员、××（单位）××（职务）×××（姓名）反映”。文末请留下通讯联系方式、报送时间。

　　5、要语言表达得当。要以平和的心态，以理服人的语气，不宜用以上对下的口气或火药味十足的语言，不妄加结论性、评论性的语言。

　　6、要注重质量。选题要突出，思考有深度，建言要可行。

　　（三）信息报送

　　每位市政协委员每年至少报送1篇社情民意信息，全会期间和平时均可报送。社情民意信息请发送电子稿（正文+附件）至市政协办公厅社情民意信息收集邮箱gzzxsqmy@126.com，联系人：李秋林，联系电话：8392863。委员报送的社情民意信息将择优编发社情民意信息专报，分送市委、市政府领导和有关部门参阅。

　　附：附件1：委员发言材料提交安排表

　　附件2：大会发言材料样稿

　　附件3：赣州市政协五届二次会议提案征集提纲

　　政协赣州市委员会办公厅

　　2016年11月15日

　　附1：

注：请委员按照自己所在的界别，于2016年12月30日前提交发言材料到对应的邮箱。请各民主党派、市工商联收齐本党派委员发言材料后统一发对应专委会。


　　附2：[大会发言材料样稿]

　　关于丰富中心城区群众文化体育活动的建议

　　文化体现一座城市的灵魂，体育反映一座城市的活力。近年来，在市委、市政府的关心重视下，中心城区的人民群众开展群众性文化体育活动的积极性越来越高。但活动的开展总体上与全面建设幸福赣州、与市民日益增长的精神文化健身需求还不相适应，存在不少问题，主要表现为：

　　1、中心城区文化体育活动比较贫乏，不少群众不满意。春节和其他节假日期间除请客吃饭以外，基本没有什么文化体育活动。这与建设宜居、幸福赣州是不相称的。

　　2、政府重视推动不够，没有人组织引导。对中心城区文化体育活动重视不够，工作没有力度，平时基本上没有人去组织群众性文化体育活动。

　　3、活动场所少，利用率低。中心城区文体活动场所少，与赣州中心城区120万的人口很不匹配。现在仅有的由政府兴建的文化体育活动场所基本上实行商业化经营，因为收费高，很多群众消费不起。另外，为数不多的活动场所举办大型文体活动也存在审批手续复杂且收费较高的问题。

　　4、活动经费少，缺乏投入支持。市、区两级财政对中心城区文化体育活动的投入支持不够，活动经费严重不足。

　　为更好地丰富中心城区群众性文化体育活动，提升市民的生活质量和幸福指数，我们建议：

　　1、市委、市政府出台《关于在中心城区广泛开展群众性文化体育活动的指导意见》，加强对中心城区群众性文化体育活动的组织领导。对群众性文化体育场地建设、队伍配备、经费支持、部门职责、活动开展等做出具体规定。

　　2、市、区两级财政按国家有关规定足额安排群众性文化体育活动专项经费并列入年度预算，明确采取以奖代补、政府购买服务等方式，对各类群众性文体活动给予费用补助和支持。

　　3、大力培育发展社会性文体活动组织。广泛开展群众性文体活动，政府要组织引导，但不要包办。要支持企业参与和推动公益性文体活动。要加强对社会性文体活动组织的引导和支持，让市民自我组织，广泛参与。对各种社会性文体活动组织（如二胡协会、围棋协会等），可给予定额补助，支持其开展各项活动。对企业和社会文体组织举办的各种文体活动政府给予适当补助。

　　4、加快建设一批中心城区文体活动设施，逐步解决没有地方活动的问题。一是合理布局，建设和改造一批小游园、小广场、小舞台、体育公园、公众健身活动中心、社区灯光球场、健身步道等文体场地设施。恢复西园广场小舞台。二是所有居民住宅小区应建有休闲广场或健身路径，争取80%以上的机关、企事业单位、社会团体建有室内健身场馆或室外健身路径，确保市民出门500米有健身场所锻炼。三是加快建设一个有规模、上档次的文化艺术中心和符合文化部规定的标准国家一级群艺馆。四是多渠道筹资建设社区文化活动中心，实现中心城区的市、区、街道、社区四级文化设施网络全覆盖。

　　5、充分发挥现有文体设施的作用。一是公共文体场所和设施全部实行免费开放，无偿提供给社会文体组织和市民开展文体活动。特别是市体育中心应免费向市民开放，不能搞商业化经营。二是政府要加强组织协调，让机关、事业单位和学校的文体设施在节假日、双休日和下班后实行免费对市民开放。对文体设施免费开放造成的管理维护费用，政府可给予定额补助。

　　6、积极组织开展老百姓喜闻乐见的各类群众性文化体育活动。一是办好每月一赛体育活动。有计划的支持企业和社会性体育组织每个月搞一次体育比赛活动。二是抓好群众性广场文化活动。规范指导广场舞的健康发展；组织活跃在社区的近百个业余文艺团体和机关企事业单位文艺队伍，每周末以黄金广场、西园广场、赣州公园等为场所进行有组织的文艺演出，并组织广大市民观看和参与。三是办好节庆文体活动。每逢节假日，文体主管部门应有计划、有组织地举办如迎新春、闹元宵、赛龙舟、庆五一、共圆月、迎国庆、各种体育比赛等群众性文化体育活动，通过唱跳画写讲赛等方式让市民唱起来、舞起来、乐起来、动起来。四是兴办“宋城市民讲堂”。文化体育部门要开展以“传播赣州文化、关注百姓话题”为主旨和“我的健康我做主”健身指南的讲学活动，定期邀请专家进行讲学，让市民免费接受文化熏陶和健身指导。

　　7、加强群众性文化体育活动专业队伍建设。加大专业人才培养力度，配齐配强市、区、街道三级文化体育工作专职人员，完善文化体育单位人员招聘机制；培育多形式、多层次的文化体育协会、社团、中介组织和志愿者队伍，充分发挥其骨干桥梁作用。

　　附3：

　　赣州市政协五届二次会议提案征集提纲

　　1、关于实施赣州经济社会发展“十三五”规划的建议

　　2、关于打好主攻工业攻坚战，实现“三年翻番”的建议

　　3、关于完善工业布局，壮大产业集群的建议

　　4、关于着力服务实体经济发展的建议

　　5、关于优化发展环境，解决中小企业融资难问题的建议

　　6、关于科学构建城镇体系，统筹城乡协调发展的建议

　　7、关于促进就业、创业的建议

　　8、关于完善扶贫机制，纵深推进精准扶贫的建议

　　9、关于加强生态环境保护，大力发展绿色生态产业的建议

　　10、关于转变农业发展方式，大力发展现代农业的建议

　　11、关于改善农村人居环境的建议

　　12、关于整合旅游资源，大力推进文化旅游产业发展的建议

　　13、关于加快现代服务业发展步伐的建议

　　14、关于推进各类教育事业发展，不断提升教育质量和水平的建议

　　15、关于加强中心城市建设，提升城市品位的建议

　　16、关于加快开放型经济发展的建议

　　17、关于加快医疗卫生事业改革和发展的建议

　　18、关于加强食品、药品卫生安全管理的建议

　　19、关于科技创新和人才队伍建设的建议

　　20、关于大力整治城市市容环境和道路交通秩序，提升城市建管水平的建议

　　21、关于提升基层组织服务功能的建议

　　22、关于加强城乡公共文化服务体系的建议

　　23、关于进一步促进社会化养老服务事业发展的建议

　　24、关于加强社区服务与管理的建议

　　25、关于提高社会治理法治化水平的建议

　　26、关于加强廉政建设的建议

　　27、关于深入推进依法行政的建议

　　28、关于加强社会主义精神文明建设的建议

　　29、关于认真做好民族、宗教、侨务等工作的建议

　　30、关于加强和改进人民政协工作的建议

　　抄送：本会和机关领导、机关各处室

　　政协赣州市委员会办公厅秘书处 2016年11月15日印发